应急管理上升国家战略，安全救援纳入现代化核心布局

迈入“十五五”发展周期，我国将应急管理体系和能力现代化建设纳入国家安全顶层布局，落地大安全、大应急发展战略，推动应急救援队伍专业化建设与智能应急装备升级，应急救援产业从配套保障行业升级为国家级战略新兴赛道。

（一）顶层 “十五五” 应急规划全面落地，系统筑牢基层现代化应急根基

《现代化应急体系建设“十五五”规划》（国发〔2026〕15号）作为未来五年全国应急治理顶层纲领文件，明确坚持党建引领基层全域应急治理，构建事前风险精准防控 — 事中快速专业处置 — 灾后综合救助恢复全周期闭环现代化应急管理体系。该规划将基层能力建设列为核心攻坚任务，提出统筹强化专业人才队伍、专项保障资金、分级应急物资、智慧科技四大核心支撑，推进各类主体标准化应急站点建设，推广“最小应急响应圈”模式，从城乡基层源头夯实大安全大应急治理底线。

国务院关于印发《国民健康“十五五”规划》的通知（国发〔2026〕23号）明确要求，要全面提升应急急救能力水平。应对突发公共卫生事件和日常急救需求，持续加强医疗应急队伍建设，健全紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推进数智化应用发展，持续提升急救和医疗应急能力，切实守护好群众生命健康安全。健全公众急救培训体系，提高自动体外除颤器（AED）配置水平和公众知晓率。

（二）“一带一路” 应急国际合作打开产业出海通道

2023年11月，“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制正式成立，是全球灾害治理的核心多边平台。2025年11月，应急管理部在海南三亚举办该机制的部长级会议，此次会议参会方涵盖36个国家的应急管理主管部门与11家国际组织，会上有汤加、津巴布韦等7国新加入该机制，联合国减灾办、亚洲备灾中心成为机制合作伙伴。

（三）顶层政策驱动，全面推进基层应急标准化建设

2024年9月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，明确各地要坚持党建引领，统筹推进基层应急管理各项工作，深化事前风险防控，建强多元应急救援力量，规范应急处置、灾后救助等环节流程；同时要强化人才、资金、物资、科技支撑，推进基层应急工作标准化建设，依托考核奖惩机制督促履职，全面夯实基层安全根基。

市场规模持续扩容，安全产业迎来确定性结构性增长

受国家战略落地、基层应急建设、全球灾害风险抬升驱动，国内应急救援产业进入高速增长期。产业规模方面，2024年全国安全应急产业整体规模达2.4万亿元，2025年将突破2.8万亿元；其中安全应急装备细分赛道2024年市场规模超1.07万亿元，近三年年均增速约10%，增长韧性突出。全球市场方面，极端气候、公共安全事件频发带动全球应急装备市场增长，亚太地区依靠中国基建和防灾投入成为全球增长核心，国内企业在产能、技术、市场规模上都位居全球前列。

（一）需求结构全面升级，科技智能装备成为采购主力

行业需求从传统人力抢险转向科技赋能型救援，轻量化、非接触式智能设备采购量不断上升，智能灾害监测终端、无人搜救机器人、应急专网通信、AI指挥调度系统成为各地应急管理部门、企业以及民间救援队的核心采购品类。和传统装备相比，智能救援设备有部署灵活、全场景适配、降低一线人员伤亡风险三大核心优势，是各地常态化应急储备和定期装备迭代的首选品类。

（二）商业模式迭代：从单品采购转向全链条一体化解决方案

伴随应急管理全流程规范化建设，市场需求发生根本性转变：过去仅采购单一抢险、防护设备，当前更倾向覆盖事前风险预警、事中抢险救治、灾后评估重建的一体化成套方案。全场景解决方案订单占比逐年提升，行业竞争逻辑从 “硬件单品供货” 转向 “装备 + 软件平台 + 数据运维” 全周期能力输出。

（三）北京市场：巨大发展机遇

2023年5月，中共北京市委办公厅、北京市政府办公厅联合印发《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2023-2025年）》。对应急救援工作提出五项建设方向：首先搭建市区一体化智慧调度平台，推行120统一调度，健全多部门协同以及京津冀跨区域医学救援联动演练机制；其次全域布局街乡标准化急救站点，配齐专业急救装备，打通院前院内救治绿色通道；接着构建三级救援梯队，配套建设专业化实训基地，联动相关力量开展协同处置；然后建立三级急救物资装备储备体系，实行储备物资动态轮换机制，依托本地产能搭建兜底保障框架；最后在重点公共场所布设基础急救设备，普及全民自救互救技能，完善重点场所专项急救保障体系，最终建成布局均衡、协同高效、储备充足的全域医学应急救援体系。

2026年6月5日，北京市卫健委发布《北京市更高水平医疗卫生服务行动计划（2026年）》，重点围绕医疗供给提质、就医体验升级、重点人群服务三大维度打出健康服务“组合拳”。《计划》提出，北京将在社区配置2500台AED（自动体外除颤仪），实现每10万常住人口AED配置超过50台，并设立100个社会急救技能普及培训点。

六大领域深度融合，拓宽应急救援产业边界

国家层面明确要求政府、医疗、科技、工程、社会力量协同处置突发事件，跨领域融合已成为产业发展核心趋势，六大板块协同分工形成完整应急闭环：

产业技术三大演进主线

装备硬件迭代：从传统手动工具升级为AI自主救援机器人，提升救援效率，减少人员直面灾害的风险。

软硬一体化融合：整合硬件救援装备、数字化管理平台、灾害数据服务，配套后期运维、培训服务，实现“设备交付+应急能力输出”一体化。

全链路数字化AI赋能：AI贯穿从风险预判到灾后损失评估的全流程，缩短应急响应时长，提升处置精准度。

行业长期发展三大核心趋势

（一）采购模式：灾时临时补采转向常态化、周期性储备

各级政府、大型企业、园区从灾后紧急采购装备，转为建立年度更新、定期维保、常态化备勤制度，装备迭代、耗材续购、系统运维形成了持续稳定需求，行业长期增长价值凸显。

（二）市场下沉：基层与社会化力量成为新增量

区县应急管理单位、街道社区等下沉主体采购需求快速释放，基层市场体量庞大、需求稳定，是未来3-5年产业核心增量赛道。

（三）市场分级发展：高端定制与大众标准化双线并行

高端市场面向省级应急管理部门、专业消防救援队伍等主体，需求集中在定制化方案与高端设备，单项目投入较高；大众下沉市场面向社区、中小企业等主体，需求偏向高性价比标准化基础设备，批量采购需求旺盛。

2026 国际应急、安防及救援技术装备博览会：产业创新对接核心平台

在政策红利、市场扩容、技术迭代三重利好叠加下，应急救援装备成为 2026 年安全产业确定性最高的增量赛道。2026 国际应急、安防及救援技术装备博览会与第94届中国国际医疗器械博览会（CMEF）同期联展，展览面积17万㎡，预计将汇聚来自全球百余国的12万海内外买家、专业观众等，应急救援意向买家超12000人，是政企采购、渠道拓展、技术展示专业平台。

（一）全产业链前沿产品集中展出

展会完整覆盖应急救援全产业链，拟设置四大核心展区，以紧急医学救援为核心内容集中展示行业前沿技术成果：

1.医疗急救类：院前急救一体机、智能 AED、伤员转运担架、批量应急医疗物资、野外移动救治舱；全地形抢险急救车，车载ECMO救护车辆；呼吸机、监护仪、止血耗材、消杀设备，手术器械、便携式超声、X光机。

2.救援处置类：水陆空无人搜救装备、抢险破拆设备、全身个体防护装备、应急照明通信设备。

3.监测预警类：地质 / 气象灾害监测设备、城市智能安防预警系统、AI 灾情研判大数据平台。

4.数字化系统类：全域应急指挥平台、AI 辅助决策系统、断网应急通信保障终端。

（二）同期康复养老展配套联动，形成应急 - 康复产业协同闭环

本届展会同期举办中国国际康复及个人健康博览会、中国国际养老福祉及护理用品博览会、中国国际家用医疗用品博览会，展出海量康复医疗仪器、智能康复辅具、康养护理机器人、适老应急监测设备等产品，与应急救援赛道形成高度产业协同，具备极强联动价值：

1.灾后伤员康复配套：地震、洪涝、事故救援后的骨折、创伤、肢体损伤伤员，需外骨骼助行机器人、康复理疗仪、智能移位辅具完成长期恢复，与院前急救、伤员转运装备形成完整救治链条；

2.基层适老应急场景融合：社区、养老院、居家独居老人是基层应急重点服务群体，康养展区智能应急呼叫设备、人体感应报警、跌倒监测机器人，可与社区基层应急预警系统配套组合，打造 “防灾救援 + 长者安全照护” 一体化解决方案

（三）全维度供需资源对接优势

1.政企采购实现终端全覆盖，采购方覆盖全国各省市应急管理相关单位、各级医疗机构、各类社会组织以及工矿化工轨道交通等特种行业企业，可精准匹配全层级采购需求。

2.全国经销渠道一站式对接：现场主办方将汇聚行业龙头商业流通企业，搭建医疗器械及大健康产业生产、流通、终端三方精准对接载体，覆盖省、市、县三级分销网络，助力企业快速打通下沉市场销售通路。

（四）重磅专业论坛指引产业发展方向

展会同期举办多场高规格行业会议：将智慧模拟医学融合应急救援形成产学研一体化发展，举办紧急医学救援队伍数字医疗设备发展研讨会，拟举办医院安全运营管理研修班，联合中国医师协会急救复苏和灾难医学专业委员会、中华医学会急诊分会、中国非公立医疗机构协会、国药器械研究院，拟邀请中国医院协会副秘书长、应急总医院副院长、三甲医院急诊科主任、副院长、国家应急医学研究中心、清华大学公共安全研究院等多方参与，专家云集。

第94届CMEF：精准承接政策红利，打造国家级核心平台

紧扣国家及首都"十五五"健康产业战略与三医联动改革部署，10月21—24日，第94届CMEF及系列展将落地首都国际会展中心，依托多展协同联动优势，全力打造"政产学研金服用"完整的行业对接平台，集聚全球医药、医疗器械、康复养老及大健康领域顶尖创新要素与高端资源，搭建具有国际影响力的高端对话平台，全力构建具有全球竞争力的首都医药医疗大健康及康复养老产业集群。

来源：一线救援装备公众号责任编辑：admin